秦之大一統政策 -- 政治措施

淚吻

秦之大一統政策 -- 政治措施
公元前 221 年 -- 前 206 年


一、提高帝王尊嚴：嬴政自以為功過『三皇』、德兼『五帝』，故兼
　　　　採古代共主之尊號而合為『皇帝』，用作天子之專稱。他又
　　　　提出『朕為始皇帝，後世以計數，二世、三世至千萬世，傳
　　　　之無窮』《史記?秦始皇本紀》。從此中國歷：史上之君主
　　　　便稱為『皇帝』，嬴政則被叫做秦始皇（前二二一 -- 前二
　　　　一零）。此外，又用一系列專門名稱來顯示全國最高統治者
　　　　之無上權威，如皇帝自稱『朕』，其命令叫『制』或『詔』
　　　　，其用印則曰『璽』。

二、厲行中央集權：秦始皇在中央政府內設丞相、太尉與御史大夫，
　　　　分管全國之政務、軍事及監察，謂之『三公』。另有奉常、
　　　　郎中令、衛尉、太僕、廷尉、典客、宗正、治粟內史、少府
　　　　等『九卿』，負責政府各部門工作。丞相等各自向皇帝負責
　　　　，一切聽命於皇帝。另又廢除世卿世祿制，自中央至地方之
　　　　官員均由皇帝任免，無權世襲。

三、廢封建置郡縣：秦自商鞅變法後，即逐漸推行由國君直接控制之
　　　　郡縣制。消滅六國後，始皇又採取廷尉李斯之見，不再重行
　　　　封建諸侯，『分天下以為三十六郡，郡置守、尉、監』《史
　　　　記?秦始皇本紀》。每郡下轄若干縣，縣下尚有其他基層組
　　　　織，郡縣長官亦由皇帝任免。

四、加強基層統制：秦統一全國後，繼續推行商鞅變法以來之戶籍與
　　　　連坐法，以五家為『伍』（設伍長），十家為『什』（設什
　　　　長），其上又有里、亭、鄉等。通過郡、縣、鄉、亭、里、
　　　　什、伍的層層控制，皇帝可將其統治真插至鄉間里閭。

五、實施嚴刑峻法：秦朝在秦國原有的法律基礎上，修訂了一套嚴密
　　　　之法律，頒行於全國，始皇 『專任刑罰，躬操又墨』 （《
　　　　漢書?刑法志》），『樂以刑殺為威，……天下之事無小大
　　　　皆決於上』（《史記?秦始皇本紀》）。