新朝變革及其失敗 -- 王莽之改制變革

淚吻

新朝變革及其失敗 -- 王莽之改制變革
公元 9 年 -- 公元 23 年


　　王莽自篡而建新朝後，為解決西漢末之社會經濟、政治危機，乃
託古改制，全面推行新政。當時因厚賦重役、土地兼併、天災頻繁而
造成民不聊生，朝臣上書曾稱『民有七亡』（水旱為災，縣官重責，
貪吏受取，豪強蠶食，苛吏徭役，男女遮迣，盜賊劫略）、『民有七
死』（酷吏毆殺，治獄深刻，冤陷亡辜，盜賊橫發，怨讎相殘，歲惡
饑餓，時氣疾疫）。由於貧富懸殊、蓄奴成風，造成了社會之動盪不
寧，故民心思變，改革經濟、壓抑豪強遂成強烈之要求，亟待解決。
同時，西漢儒學自經董仲舒之發展，滲入陰陽五行說，鼓吹天人感應
、五德終始，一般學者主張治政須隨時變革，上應天意，下合民情，
西漢末復古改制之論大興，認為漢朝氣數已盡，應重新受命於天。在
此種情勢之下，王莽之政策變革乃應運而生。

　　王莽新政之內容可大致分述如下：

　　　　一、政治方面：
　　　　　　１．復古官制：王莽根據《周禮》，更改中央與地方之
　　　　　　　　　　　　　官名、官制，及宮室、郡縣之名。如大
　　　　　　　　　　　　　司徙改稱羲和（後又稱納言），郡太守
　　　　　　　　　　　　　稱大尹，都尉稱太尉，縣令為縣宰，另
　　　　　　　　　　　　　以長安為常安，如此等等。其名號多變
　　　　　　　　　　　　　，無法備舉。
　　　　　　２．重定爵位：分天下為九州、『萬國』，恢復公、侯
　　　　　　　　　　　　　、伯、子、男等五等爵位。另以『天無
　　　　　　　　　　　　　二日，地無二王』為由，取消諸侯及四
　　　　　　　　　　　　　夷君長原來所封之王號，四夷君王均降
　　　　　　　　　　　　　號曰侯。

　　　　二、社會方面：
　　　　　　１．王田均分：把全國土地收歸國有，謂之『王田』，
　　　　　　　　　　　　　不准私人買賣。一家男丁滿八人可佔田
　　　　　　　　　　　　　一井（九百畝），無地者每丁授田百畝
　　　　　　　　　　　　　，『其男口不盈八，而田過一井者，分
　　　　　　　　　　　　　餘田予九族鄰里鄉黨』（《漢書．王莽
　　　　　　　　　　　　　傳》）。
　　　　　　２．禁賣奴婢：把奴婢改稱『私屬』，同王田一樣禁止
　　　　　　　　　　　　　自由買賣，『今更名天下田曰王田，奴
　　　　　　　　　　　　　婢曰私屬，皆不得賣買』（同上）。
　　　　　　３．杜絕遊民：凡民遊手好閒者，每人每年當繳布一匹
　　　　　　　　　　　　　，否則強迫服勞役。擅自將田地拋荒者
　　　　　　　　　　　　　，也罰交捐稅。

　　　　三、經濟方面：
　　　　　　１．五均賒貸：在首都長安及全國五大都市，即東市臨
　　　　　　　　　　　　　淄、北市邯鄲、中市雒陽、西市成都、
　　　　　　　　　　　　　南市宛（今河南南陽），設五均司市官
　　　　　　　　　　　　　，負責管理市場、控制物價，禁止囤積
　　　　　　　　　　　　　居奇。通常在每季的中月，由司市官評
　　　　　　　　　　　　　定本地物價，稱『市平』。物價高於市
　　　　　　　　　　　　　平，司市官照市平出售貸物；低於市平
　　　　　　　　　　　　　，則聽民自由買賣。五穀、布帛等生活
　　　　　　　　　　　　　必需品滯銷時，由司市官按本價收買。
　　　　　　　　　　　　　此外，百姓因祭祀或喪葬需錢，可向政
　　　　　　　　　　　　　府借貸，不收利息。營生缺乏本錢，也
　　　　　　　　　　　　　可低利借貸。
　　　　　　２．六筦事業：把煮鹽、釀酒、治鐵、鑄幣、山澤資源
　　　　　　　　　　　　　及五均賒貸等六種事業收歸國營，稱為
　　　　　　　　　　　　　六筦（管）。
　　　　　　３．徵所得稅：凡漁獵、畜牧、蠶桑、紡織、縫補、工
　　　　　　　　　　　　　匠、醫巫卜祝及其他商販賈人，均須向
　　　　　　　　　　　　　所在政府登記，『除其本，計其利，十
　　　　　　　　　　　　　一分之，而以其一為貢』（《漢書．食
　　　　　　　　　　　　　貨志》）。
　　　　　　４．幣制改革：莽自攝政以後即不斷更改貨幣，如居攝
　　　　　　　　　　　　　二年（公元七年）加鑄錯刀、契刀、大
　　　　　　　　　　　　　錢等幣，與原有的五銖錢同時流通。至
　　　　　　　　　　　　　始建國元年（公元九年），又廢錯刀、
　　　　　　　　　　　　　契刀、五銖錢，另鑄小錢與大錢並行。
　　　　　　　　　　　　　第二年，復改作金、銀、龜、貝、銅等
　　　　　　　　　　　　　五物（銅製成泉貨、布貨兩種，與黃金
　　　　　　　　　　　　　、白銀、龜寶、貝貨等共凡六名）二十
　　　　　　　　　　　　　八品。後又不斷變更，未能悉記。

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