蛻變中的台灣

淚吻

總督專制的統治體制
日軍佔領台灣的第二年即一八九六年(明治二十九年、光緒二十二年)一月，日本政府在第十屆帝國議會中通過 「法律第六十三號」(簡稱「六三法」)，採委任立法制度，就是有關總督的律令制定權。
其法本文如下：
第一條 台灣總督於管轄區域內，得公佈有法律效力之命令。
第二條 前條之命令，由台灣總督府評議會議決，經拓務大臣奏請敕裁。台灣總督府評議會之組織，以敕令定之。
第三條 臨時緊急事故，台灣總督得不經前條之手續，而公佈第一條之命令。
第四條 依前條公佈之命令，公佈後仍應立刻奏請敕裁，並報告台灣總督府評議會。不經敕裁時，總督應即公佈該命令向後不生效力。
第五條 現法律或將來發佈之法律，其全部或一部施行於台灣者，以敕令定之。
第六條 本法律自施行之日起經時三年，失其效力。
我們把六三法律的重點分為二條如下：
一. 台灣總督，在其管轄地域之內，能出具有與本國法律同一效力的命令，稱之為「律令」。
二. 若有把本國法律全部或一部施行於台灣之必要發生時，得以「敕令」施行之。
這個六三法是統治台灣殖民地的特殊法，就是日本議會把在台灣的立法權授予台灣總督一個人，他所發佈的一切命令就是台灣的法律，而且可以在沒有任何條件下發出任何法律。又其命令(法律)和日本國法律同等的效力。這種苛政的根源就是「律令權」。即從一八九六年三月三十日開始生效。起初是規定限于三年為期。然而期限一到，卻再三被延續行使（一八九九年、一九○二年、一九○五年）、不但不廢除，反而在一九○六年一月在日本的第二十二屆帝國議會即以「法律第三一號」（簡稱三一法）再進一步的硬性規定除去天皇敕令之外，帝國議會的任何決議都不能改廢之。至一九二一年（大正十年）雖然又改為可把本國法律施行於台灣（法律第三號）。但在實際上仍然由總督所發出的律令為優先。到了一九三七年，這個惡名昭彰的律令權才稍見被緩和運用。可是經過四十餘年的總督專制已堅如磐石，所以日本帝國主義對于台灣的殖民統治並不因此而受到絲毫的影響。再者歷代總督所發出的律令總計有五百二十六件之多。如此眾多的法律，只為了一個目標就是將受殖民統治的台灣人天衣無縫地綁好。這些總督所發出的律令，使在殖民統治下的火坑裡掙扎了五十年，令台灣人毫無機會將頭抬起來。但也是因為此法迫使台灣人的自覺。

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